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佛山新城乐从撤并须在月底完成 居民户籍保持不变
时间: 2013/12/18 9:44:07     来源: 博天人才     点击:8747
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       由于佛山新城新机制、新架构的运作从明年1月初开始,所以机构撤并问题必须在月内完成。昨日,佛山新城(中德工业服务区)党工委副书记、管委会副主任、顺德区政务委员、乐从镇委书记麦连桐接受南都记者专访时,透露了上述信息。他表示,一旦融合之后,大量农村的改造问题是乐从必须要面对的问题之一,“现在时间已经很紧,1月1日或是1月5日,反正都是1月份。”

“三个牌子一起用,很考智慧”

      虽然身兼佛山新城管委会副主任一职,但在看待这次改革时,麦连桐更多还是站在乐从镇委书记的角度上看待这次融合。他说,整个思路是为谋求发展而融合,故此过程中想要高度融合,实施“一套人马,若干牌子”的做法,充分借助佛山新城的优势、中德工业服务区的优势、乐从的优势,用新的思维方式来高度融合,哪个牌子对乐从、对新城有利,就用哪个牌子。他表示,“我们是三个牌子一起用,这很考智慧。”

      麦连桐以新加坡为例,指新加坡采取的是资社混合的体制,比香港单纯的资本主义有优势,更有竞争力。“总之,哪种有利就用哪种,不过分迷恋市场经济。”

接下来的效果关键看“人”

      麦连桐用“融合联动”来形容乐从与佛山新城的关系,在行政区划不变的前提下,佛山市将佛山新城委托顺德管理,不存在谁合并谁,谁吞并谁的问题,是大家为谋求更大空间发展而采取的模式。

      将中德工业服务区比作是抓手,麦连桐说现在政策有了,抓手有了,万事俱备,接下来要效果的话最重要是看人了。他指出,无论常规性的行政区域融合也好,合并也好,都需要有一个很长的磨合过程,而如何利用政策的调控、利用人事、再用组织的原则,去激活乐从和佛山新城这两个队伍,令大家一心一意为这个地方(新的佛山新城)的发展去尽最大的努力则是关键。

      与狮山采取的体制创新相比,麦连桐认为共同点在于都获得了一定的审批权限,狮山利用了其高新区的牌子获得了一定的审批权,带动了产业发展,而顺德代管佛山新城则是三个牌子的融合。“不同的则是狮山方面依然存在上下级关系,而我们不存在这个问题,故此在国内没有先例,只有靠自己创新。”

 

1、周边农村如何改造?

反对大拆大建,要留水乡特色

       上周,中山大学地理科学与规划学院教授、顺德区公共决策咨询委员会委员袁奇峰在谈及此次改革时曾提出,统筹新城与周边农村发展是最大挑战,麦连桐回应了观点,谈改革红利共享。

       “一旦融合之后,我们必须要面对大量农村改造这个问题。”麦连桐认为,从一个村走向一个城市的过程本身就是红利,现在推动中德工业服务区的建设,无论新城还是中德工业服务区的概念,对建设的水平、产业的要求,都有充分国际元素的产业支撑,尤其是中德工业服务区,中德工业服务区是广东六大平台之一,利用好这个平台,我们便是广东省委省政府重点扶持的六大新产业的平台。麦连桐解释,他口中的“我们”指的是乐从板块。

       融合了之后,就必须面对大量的农村改造问题。麦连桐说,据他了解,现时相关的村,都期望着改造时机的到来。“这里有两方面的考虑,获红利是肯定的,但在获红利的过程中如何将农村改得更切合实际,更有自己的特色、让村民更容易接受,这需要有一个清晰的思路。”

       麦连桐说,目前普遍来讲,村落改造是需要大拆大建的。表面上来讲,城市的高端是见到高楼大厦,见到优美的环境,最好还能见到比如金融、设计、服务业等高端的产业,这都是需要的。但现在回过头来,在镇里面考虑,大拆大建一来不现实,就算是大拆大建之后变成了高楼大厦,结果会没有了自己的特色,可否学欧洲那些有自己特色的小城镇。

       “我反对大拆大建,大拆大建很容易不见了本土文化的传承。当然了,在高端的地方,一定要支撑新城核心区的,拆的规模可能大一些,但在核心区边缘或离得远一些的村落,我认为要通过有品位的包装,可以利用我们的水体、祠堂文化、古村落修缮来令它有一点点欧洲小城味道。当然我们的味道不是欧洲的味道,而是岭南水乡的味道。”用这个理念来包装,包装得有特色,大拆大建是不现实的,会带来很多问题。


2、规划是否会大调整?产业资源如何配置?

可站在全区角度去思考

        2012年,乐从制定的规划已经出台,将版图划分出北、中、南三大片区。其中北部片区是325国道以东和三乐路以北区域,利用佛山新城落户乐从镇的优势,协助佛山新城建设,全面推进北入口的改造和大敦村的整村改造,以及岳步村的开发。而现时,乐从这一片区的大部分都直接划入了佛山新城范围,麦连桐回应了规划是否会大调整一问。

        他说,由于新城是一个建制体系,乐从镇又是另一个建制体系,在过往我们也有各自思考的工作导向,所以就存在一些规划不统一、步调不统一等等的问题,这是弊端。接下来必须高度融合,做整体规划。

        麦连桐称相信没有什么大的矛盾,但预期遇到的小问题会很多。

        首当其冲的便是产业。

        他说,乐从铺天盖地都是村级工业区,这些村级工业区走到现今,其存在价值有限,必须通过这次融合破解一系列瓶颈。乐从这个板块在参与市场竞争上,在资源配置上,制造业除非是高端制造业,如果是一般的制造业,便没有优势。因为乐从板块的土地价值高,有可能需要站在全区的角度去统筹,去合理配置产业的空间分布。

       “这是佛山新城委托顺德管理之后的一个优势,解决了乐从制造业空间布置的问题。”麦连桐说,站在顺德的角度去思考,在规划整个乐从的产业分布时,有部分项目可以站在全区统筹的角度去思考。比如,乐从原来是商贸基地,我们需要大量的物流,在中德工业服务区招商的过程中,可能有相当一部分的国际性制造业来到服务区,如果在区一级的统筹下,对我们接下来的招商就有利。我们可以将一部分的制造业放在杏坛由区政府推动建立的西部生态工业园落户,在其中规划一到两个园区去承接中德工业服务区在国际招商回来的服务业,是中德工业服务区也好、中欧也好,这是相得益彰的。

       中德工业服务区要发挥引领性作用,做的是服务,以顺德为核心,辐射其他区,“将制造业的这一块内容放在其他园区,甚至大一些,放在佛山其他区的园区内我觉得也没有问题。”

       麦连桐说,经过这几年的努力,乐从为配合佛山新城的发展,做了大量的土地储备、产业的转移升级、环境升级等基础性工作,比如对水的治理,“比如钢铁市场土地的腾挪,近几年我们储备的土地超过1万亩了。”


3、新城居民户口怎么办?

都是顺德户籍,都是顺德居民

      麦连桐强调行政区划不变,“这就回答了户口的问题,就算是接下来将整个乐从的80平方公里划入佛山新城的规划建设,户籍的问题都是不变的,都是顺德户籍,都是顺德居民。”

      据称,乐从一个名为“兴乐”的新居委会正在筹建,这个兴乐居委会位于乐从行政服务中心附近,即将在元旦前后挂牌,新城的居民户口会纳入到这个居委会,获得相应的公共服务。


4、北滘陈村3个村怎么办?

不会影响他们的利益

       佛山新城提出先改造的9个村居中,有2个在北滘、1个在陈村,麦连桐表示,此次调整不会对其产生影响。

       麦连桐说,原来的行政管理是不变的,原来佛山新城承担的那3个村的职能和发展也不变,佛山新城是起到一个发展商的作用,不存在行政区划和行政管理的调整,利益不变。

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